全面品質管理之品管圈---
運用於高中學校之研究
撰文：歐東華
摘 要
本研究旨在探討以全面品質管理運用於高中學校的策略，研究重點在從個案的品管圈實施經驗中尋求全面品質管理運用於學校組織之策略，及其推動在人員行為、組織運作與組織文化革新之影響因素，提供高中學校未來運用全面品質管理方法以提升業務品質之參考，
本研究以治平高級中學為研究對象，透過文件分析與人員訪談，研究品管圈方法運用於高中之策略及其影響因素，根據該個案的研究提出全面品質管理運用於高中學校策略的結論，茲分述如下：
第一，實施一項以顧客為導向激勵全員參與投入的領導哲學。強調主管的品質承諾及堅定支持，激發標竿學習的組織氣氛，帶動全員投入的熱誠。重視員工參與、訓練、工作滿足，健全使人力素質全面提升的人力資源體系管理，形成跨處室階層的活動。
第二，強調激勵領導與推動創新的全面品質管理，進行在員工態度、工作方法等層面的團隊合作。透過各種激勵的行政措施，與基層幹部的積極溝通，建立使品管活動成為員工經驗情感交流、學習創意思考的重要平台，營造持續改進品質的管理環境與組織文化。
第三，掌握全面品質管理全面性績效的經營方向，進行組織整體品質目標的規劃，設置診斷與評價議題的機制，藉各種會議進行概念加強，持續與成員互動，將運用於企業的量化特質轉化成適用於學校的質化活動，促進學校效能的整體提昇。
第四，推動PDCA(品質改善循環圈)的整體系統思考，融入組織成員的工作職場，建立提昇品質的整體系統思考的組織文化。組織應將品管活動的成果，其有效對策，納入組織體系中，進行標準化作業程序的持續執行，以建立持續改善的循環作業系統。
根據上述結論，茲提出幾點建議，提供給未來想要以品管圈推行全面品質管理的高中學校、及未來研究者參考。
一、以顧客為導向激勵全員參與及教育訓練，將品管圈發展成學習型組織，以達成人員持續學習與素質提升的品管基礎。
二、須要主管的品質承諾及對活動的堅定支持與參與，才能激發全員
投入品管活動的熱誠與標竿學習的組織動力。
三、鼓勵成員將各品管圈視為展現「團隊合作」，彼此扶持成長的平台
並推動創新思考，營造全體圈員共同提升品質的組織氣氛。
四、領導者掌握整體品質改善規劃，推動激勵部屬的績效制度，才能
開展全面性經營績效的校務方向。
五、鼓勵將PDCA(品質改善循環圈)的整體系統思考，融入在職場中。
建立督促改善對策的專責標準化單位，落實全面品質的組織管理。
六、透過概念加強的討論歷程，將品管圈的量化觀與教育現場重視「人」
的特質融合成適用於學校組織的活動。
七、組織採行合宜的激勵措施，使品管圈成為齊一校務經營理念的機
制；及經驗與情感交流的重要平台。
關鍵詞：全面品質管理、品管圈、PDCA(品質改善循環圈)。
Abstract
This study discusses utilization of key strategy in the high school. The research is about using the Total Quality Management from the document implementation Quality Control Circles experience as a strategy in a school organization. The impetus in the personnel behavior and the organization as an influence factor on the cultural innovation will provide the high school with the Total Quality Management method to promote the service quality in the future.
This research involves Taoyuan private Chih Ping Senior High School as the research object. Through document analysis and interviews, the research focuses on the strategy and influential factors when adopting the Quality Control Circles method in Chih Ping High School. According to the research results, the conclusions of using Total Quality Management are drawn. They are as follows:
First, a kind of leadership philosophy is practiced to motivate the staff to focus on customers. The supervisor’s commitment on quality and persistence is emphasized to bring forth the atmosphere to learn from the model of the supervisor in the organization. The staff are expected to participate, receive training and feel satisfied. The result is an upgrade in human resources and richer interaction among different classes in the working environment.
Second, encouragement and innovation are emphasized to manage work quality. Staff’s attitude, working methods are attained to in order to foster cooperation. Through all measures of encouragement and communication with personnel at a basic level, the quality management practice has become the foundation for sounder relationships and creativity acquisition. The culture for continuous quality improvement is thus established.
Third, maintaining the direction of effective Total Quality Management, making plans on organizing the quality of every item, establishment of the system to evaluate issues, re-enforcing concepts through all kinds of meetings, continuing to interact with members, and transforming enterprise-based quantity improvement to school-based quality improvement are essential elements. All these steps are taken to facilitate more efficiency in the school system.
Fourth, it should promote holistic thinking based on PDCA(quality improvement circulating ring), emerge in members’ workplace, and establish organization culture that improves quality by thinking holistically. The system combines the result of quality management into the organization so that the same practice can become a standard for continuous and circular operation system.
According to the conclusion above, several suggestions are proposed to satisfy the future wants by the Quality Control Circles to carry out the Total Quality Management in high schools and by future researchers.
First, one should take the customer as the guidance to drive the whole staff into participation and the education and training. Once the Quality Control Circles is developed into the study organization, it will help achieve the personnel who will continue to study and promote the quality of tube foundation.
Second, it takes the supervisor’s commitment and persistent support and participation to movitate the whole staff’s enthusiasm to learn from their models.
Third, we would encourage the members to regard each Quality Control Circles as a display of " team cooperation" and a platform for mutual support where innovative thinking is promoted to establish the atmosphere for quality improvement by all group members.
Fourth, the leader grasps the overall quality improvement plan, impels to drive the subordinate achievement system to develop the comprehensive management achievements that the school service directs at.
Fifth, one might encourage PDCA (quality improvement circulating ring), the integrated system, to melt into the office field. The establishment supervision improvement countermeasure holds sole responsibility in the standardization unit, which carries out the comprehensive quality in organization management.
Sixth, through discussion, concepts can be strengthened to help make the Quality Control Circles concept and human-based idea suitable for school activities.
Seventh, the organization picks the good suitable drive measures to make Quality Control Circles the even school service management idea mechanism and a platform for experience and emotion exchange.
Key words: Total Quality Management, Quality Control Circles, PDCA (quality improvement circulating ring)(Plan Do Check Action).
第一章 緒論
在此日趨開放多元化的教育領域中，整個教育行政的環境，至少有二項趨勢在演變中：其一、面臨多元社會顧客需求的壓力，持續改善校務品質，才能增強學校的競爭力。其二，教育行政面臨精減人力的趨勢，在有限的經費預算中，被要求提供更多更好的公共服務。前者指出教育行政邁向市場導向的環境；後者指向教育行政邁向績效管理的環境。
故而當我們將焦點調向高中教育行政的現場時，就進入生存競爭的市場導向環境言，例如行銷理念提醒學校要瞭解消費者選校的標準，並將行銷拓廣到影響其決定的重要人物(例如家長、國中教師、學長等)等。而就伴隨著市場競爭的生存壓力的績效管理的環境言，例如高中教育的經營必須具備企業化精神，重視財務的有效運用例如採購或辦理活動都必須精算品質成本。又如建立願景，強化全校各階層的行政能力，包含職員及教師兼行政職之工作績效、訓輔績效、社會評價等績效指標。
在此二項趨勢中，學校組織在推動行政業務上，能否推動在人員行為、組織運作與組織文化等相關的革新策略，讓作業流程、經營管理等層面，能在最低成本下有效運作，成為思考的必要途徑。這就與企業組織提升競爭力的策略方向不謀而合，例如從企業經營中引進全面品質管理(Total Quality Management ，TQM)，增強自身的競爭優勢，尤其運用TQM之品管圈方法，達成提升行政品質、業務績效等，此為本研究之主題。
壹、研究目的
本研究以治平高級中學為研究對象，希望透過文件分析與實訪，了解以全面品質管理之品管圈方法，推動學校在人員行為、組織運作與組織文化的革新經營管理，並提出研究結果與建議，供學校在運用品管圈方法發展提升校務經營的品質與績效的參考。具體而言，本研究的主要目的如下：
一、探討全面品質管理的意義及其提升業務品質之策略。
二、以個案經驗研究全面品質管理之品管圈方法運用於高中之策略及
其影響因素。
三、根據個案的研究提出全面品質管理運用於高中學校之策略等結論。
四、就研究結果對未來想要以品管圈推行全面品質管理的高中學校提出建議。
貳、研究步驟
本研究首先從文獻資料中探討全面品質管理的理論基礎；繼而尋求運用全面品質管理以提升業務品質之策略，再探討品管圈活動運用於治平高中學校之現況，綜合而得推動品管圈活動之策略，
參、研究範圍
以高中學校推動行政現況為研究範圍，探討全面品質管理運用於高級中學以提業務品質之發展策略。並以全面品質管理運用於高中學校為前提，探討治平高中實施品管圈以提升業務品質的現況，希望以一所高中學校實施品管圈活動為全面品質管理之個案為例，探討高中學校實施全面品質管理之品管圈方法之策略，及其有效與阻礙等影響因素等問題為主要探討範圍。
第二章 文獻探討
壹、全面品質管理與品管圈
1950年代美國統計學家W Edwards Deming對日本企業提出「找出顧客想要什麼，一知道後，就把生產方法和產品都設計到最高水準，這樣就可以取得領先地位」。而日本人即將此概念發展出「全面品質控制」(Total Quality Control，TQC)。
1980年代以後，全面品質管理活動的意義延伸至「每個員工的工作目標都是為了滿足顧客需求」。1990年代之後，所謂全面品質管理的「全面」是指組織中一切的人與物都包含在持續改進的事業中，全面品質管理的「管理」指機構中的每個人，不管地位、職位、角色如何，都是他們自己職責的管理者。李易諭(2004)在「品質控管」一文中闡述之「現代的品質管理意義在『全組織的品質管理』，其意義在指出『全面』的品質管理，即指組織中一切的人與物都包含在持續改進的事業中」。
又鄭宏財(1999)在其「全面品質管理信念與學校教育──理論與實際」一書中，引用吳清山、林天佑(1994)對於『全面』的品質管理的解釋，二人認為「全面」係指所有單位、所有人員都參與品質改進，且都能為品質負責；「品質」係指活動過程、結果與服務均能符合標準及達成消費者的需求；「管理」指有效達成品質目標的方法與手段。
全面品質管理，經過多年的演變及與實務的結合，他已不只是組織管理的技術，也是一套品質管理系統。因此全面品質管理成為組織一項理念，或者說是一項運作的願景，是組織長久運作的循環系統。Edward Sallis在《全面品質教育》一書中談到有關全面品質管理，就說此「全面管理」的層面包含著員工態度、工作方法及建立持續改進的文化等等。(何瑞薇 譯，2002)
總結上述說法歸納所得定義為：全面品質管理是一種，使組織中每個人都能持續追求改善品質的領導哲學；是一種透過組織中所有成員、部門和系統全面參與持續改進的過程，是一項包含著員工態度、工作方法等革新，所建立持續改進的組織文化；是建立一套使所有成員團隊合作，以顧客的需求反應為主，持續不斷地改進生產或服務品質的策略系統。以對卓越品質的承諾，進行滿足消費者的需求，甚至超越顧客需求與期望為目標的有效品質管理。
達成全面品質管理的領導與文化，必須運用一些在組織運作與人
力資源等方面的品質管理與改善的基本方法，大致包含腦力激盪、品質機能展開、品管圈(Quality Control Circles)等幾項重要方法。其中又屬日本人石川馨所推廣的品管圈，綜合上述多種方法，最具特色。
1962年日本石川馨等人倡導以品管圈落實全面品質管理：在同一工作場內，以小組型式進行全面品質管理活動，民國56年（1967年）引進台灣後至今已30餘年，其間經過民間團體及經濟部工業局（民國73年起推動並更名為團結圈活動）的大力推動下，目前全國約有50,000個圈，總計有400,000人參與活動(毛綺如,1999)。
品管圈創生的初始目的在於，將組織成員依工作性質之相近組成一個個的小集團，進行平時品質教育的相互學習、啟發，以及實際工作上的相互支援、配合。演變至後來，品管圈亦提供了組織成員參與確認問題、分析問題、研究解決方案，和防止問題再發的機會，使得組織能充分運用人力資源，正確而快速地因勢制宜，且有效激勵成員的品質意識，組織的產品與服務品質於焉大為提昇。(李宛琦，1995)。
故其定義在黃淑卿(2002)的論文「國民中學行政組織再造之研究」一文中提到：「以全員參與的方式，持續不斷地對工作進行改善活動」； Edward Sallis在《全面品質教育》(何瑞薇譯，2002)一書中提到品管圈活動是指一群依自願組成的小組團隊，在工作場所運用品質改善的方法和技巧，自動進行品質改善的活動。
這種又名品質圈的活動，對其組成，在鍾朝嵩(1995)所著「品管圈實際演練法──Q-PAT Method」一書中也有描述：「由同一工作現場的人員，自動自發的進行品質管理活動所組成的小組」接著該書又強調，這些小組是全面品質管理的一環，以全員參加的方式進行不斷改善工作現場的活動。
品管圈即落實全面品質管理理念的一項組織活動，李壬貴(民90)在其論文中提到「 品管圈(Quality Control Circle)源自於品質管理之重要工具」，論及實施品管圈之目的又謂「激發潛能、改善組織體質，達到解決問題、持續改善與顧客滿意之目的」。是故品管圈活動的實施，可以達成全面品質管理持續改善與顧客滿意之目的。
總之，品管圈指同一工作場內，依自由意願組成的團隊小組，依所面臨之相關業務，選定一主題業務，小圈成員同心協力，以有步驟有系統的自我引導方式來進行全面品質管理的業務品質改善。
貳、運用全面品質管理之策略探討
本研究探討實施「全面品質管理」，達到「讓顧客滿意」的最高品質策略，或者說建立全面品質管理的關鍵因素，王道行(1997)即在「我國產業全面品質管理與績效關係之研究.」一文中指出八個構面為建立全面品質管理的關鍵因素：「高階管理者的承諾、以顧客為中心、供應商的管理、標竿學習、內部品質資訊、過程管理、員工參與及訓練等構面。」而張存金(1993)也在「全面品質管理關鍵成功因素與我國業者推行全面品管現況之研究」一文中提到六個全面品管關鍵成功因素構面：「高階主管因素、品質意識因素、員工參與因素、系統運作因素、品質方針因素、基礎特質因素。」，該文又提到其中以公司最高主管對品質的完全承諾最為重要。
在王道行與張存金所提到關鍵因素中，共同因素除高階主管的品
質承諾外，尚有員工參與及訓練、內部品質資訊及過程管理等系統運作因素。前者如陳怡靜(1999)即在「全面品質導向的人力資源管理與員工工作態度與行為之研究」一文中，對於運用全面品質管理之人力資源策略提到「全面品質導向的人力資源管理與工作滿足之交互影響，會對員工的工作投入、組織承諾、協調性、創新性與整體員工的工作態度與行為產生正面的影響」，尤其對於工作滿足的影響，他特別強調「考慮員工的工作滿足程度，如此員工與組織間的互動與契合程度增加後，個人的心理感受也會提升，進而會影響到員工的工作態度與行為。」
後者所謂系統運作，也是全面品質管理的重要因素，李家香(民82)在其論文「影響服務業全面品質管理相關因素之研究--以綜合醫院、銀行業、百貨業為例」，中，對此有所論述：「對外在環境的敏感性與警覺性是影響全面品質管理知覺的主要因素。」這與Senge(1990)所提出組織成員的五項修鍊中，「系統思考」：「以整體視野觀察事件的互動關係與變化過程」(張明輝，1999)的理念，不謀而合。
其次再分別蒐集研究對象為學校組織與公部門組織的研究成果，今依照高中職、國中、國小、大學、公部門組織等順序，依次列之於下：
其一、有關以高中職為對象的研究資料中，吳思達(2000)在其「高職學校全面品質管理系統建構之研究」一文中，對於全面品質管理運用強調人力資源的發展，有所結論：「具備提昇教育品質的信念，是建立高職學校全面品質管理系統的先決要件。」、「強烈追求高教育品質的承諾，是建立高職學校全面品質管理系統的關鍵因素。」，同時強調主管的行政推動力，該文認為「行政領導是建立高職學校全面品質管理系統的主要推動力量」。
另外李春安(1994)在其「高級工、商業職業學校行政主管全面品質管理態度與學校組織與學校關係之研究」中，則提到全面品質管理與學校組織文化有關，他強調建立創新性文化的重要「其中可透過創新性文化，影響全面品質管理顧客為重、過程改善及全員參與三大原則」。
而對於以高中為對象的部份，王文霖(2002)在其「高級中學全面品質管理與學校效能關係之研究」一文中，特別強調全面品質管理與學校效能的關係，其研究所獲致之重要發現為，二者「呈高度的正相關」，且其認為「學校領導者，應運用全面品質管理的理念，塑造學校創新文化，以提升學校效能」。
其二，有關全面品質管理與學校效能的議題，也出現在以國中為研究對象的文章中，彭瓊瑤(2002)「國民中學全面品質管理與學校效能關係之研究」一文中也肯定認為，二者「呈現高度正向典型相關」。
其三，有關以國民小學與全面品質管理相關的研究文章，學校效能也是重要議題，在黃久芬(1996)「國民小學全面品質管理與學校組織效能關係之研究」一文中，經過調查統計，二者「無論整體或各層面均達.05之顯著正相關」。
另外與全面品質管理的內容相關的，在楊宗明(1998)「嘉義市公、私立中小學實施全面品質管理可行性之研究」一文中，則將其分為「領導與創造文化、訊息以及分析、測量、 策略性目標、計畫、人性資源發展與管理、過程品質管理、顧客中心及滿意、標竿以及溝通與回饋」等。亦即點出了有關全面品質管理的可行性與以顧客為導向、主管的推動力、系統思考、標竿學習等命題相關。
其四，在有關大學院校實施TQM，則以柯麗蓉(1999)之「大學院校高階主管全面品質管理態度與學校組織文化關係之研究」一文探討之，其重點在強調創新性文化的重要，該論文發現：「已實施TQM的大學院校呈現最高度的支持性與創新性文化，而有最低度的科層性文化」。
其五，至於以公部門組織為研究對象的文章，其研究重點則在以顧客為導向、人力資源發展、整體系統思考、主管的推動力等。黃瑞德(1999)「我國行政機關推行全面品質管理成功關鍵因素之研究」一文中即認為成功推動全面品質管理最重要的兩項因素為：「機關重視民眾的需求與滿意度、機關最高主管對品質的承諾」。而推行全面品質管理之成功關鍵因素則包含六個構面：「品質改善工具應用、以顧客為導向之品質文化、領導者的投入與方針規劃、員工教育訓練、員工參與因素、品質運作系統因素」。
另外有關整體系統思考，羅淑琴(1995)在「公部門中全面品質管理發展之研究-以美國政府機關實施個案為例」一文中提到全面品質管理的實施應有的主要觀念為：「經由組織過程中不斷的改進而致力於品質、經由資訊分享使得決策授權到最低的可能層級，轉換組織文化以鼓勵員工投入與賦予員工活力、創造與維持供應者與顧客的關係、使用資料蒐集與統計理論評量績效中的變異。」這是強調系統思考的作為。另外更著重於組織各系統間的互相協調，「建立品質測量系統、使其能與預算及資源系統相結合、調整人力資源系統、注重員工之訓練與發展等」。
有關以公部門組織與人力資源發展相關命題，在張民雄(民92) 之「公務人員對『全面品管TQM』體系認知之實證研究」論文中，對於全面品管推動實施成功的主要因素，包括「管理決策者的支持、全體員工建立共識、持續積極的落實執行。………….單位主管的主導決心、全面做好員工的教育訓練、不斷提出改進策略、各部門員工全體參與、有計畫地灌輸員工品質觀念」。
綜合以上文獻對於運用全面品質管理之策略，其主要包含：
一、重視主管與高階管理者的承諾
二、以顧客為導向的管理
三、標竿學習的品質管理
四、整體系統思考的管理
五、重視員工參與的管理
六、重視員工訓練的人力資源發展
七、重視工作滿足的人力資源管理
八、建立創新文化
九、強調學校效能
參、運用品管圈方法之探討
本研究蒐集相關文獻，探討運用品管圈方法實踐全面品質管理之策略及其阻礙與有效之影響因素。然與品管圈相關之研究，多以企業為對象，以學校組織為研究者，則付之闕如，故摘錄企業及屬性相近之行政機關等研究，依發表年代由遠而近，依序列述之。
品管圈方法運用於組織中，其可行性，存在著相當的阻礙因素與有效因素，能有所認知，進一步去除阻礙，掌握有效因素，是早期相關研究的重點方向。其中楊炳榮(1983) 在「工業界品管圈現況分析工業界品管圈之前瞻」一文中歸納分析推行品管圈活動未能產生很好效果的因素有：「管理階層觀念上的偏差、推行組織未予適切的配合、教育訓練上的缺失、激勵措施缺乏彈性」。而要使品管圈活動發揮成效，就必須從幾個方面著手:「管理階層必須建立正確的觀念、必須建立一個良好的推行組織、教育訓練必須強調長期性、全面性與實用性、激勵方法要切實了解員工的需求、各種執行上的措施必須因應組織的環境而有所彈性」。
同一時期的黃其皓(1983) 在其論文 「工業界品管圈現況分析」中
對於為何品管圈活動推行不如預期成效，有更廣泛；周詳的結論，包括推行初期憑一時之熱忱以推行品管圈，缺乏可行性分析，忽略事前之準備；最高管理階層缺乏參與，推行態度過於急功近利；在人員的教育訓練上，缺乏長期有效教育措施，僅注重引進期之教育，而未能於內容普遍性上規劃進一步之發展，缺乏長期有效教育措施；管理階層未能善用品管圈之激勵原理，以致圈員缺乏自動之精神，工作現場表現與改善成效不著等。
在隨後的研究文章中不只對品管圈可行性予以重視，更陸續提出運用品管圈的各項策略，比如簡平丁(1986) 的「台灣北區電信管理局推行品管圈之研究」，除了肯定品管圈活動對工作品質及改善有正面影響外，文中特別強調「須知強輔導及建立獎勵制度」。而李成崇(1988) 的「品管圈活動氣候之研究」一文，也提出品管圈活動有七個穩定構面，包括「積極創新､忠誠負責､領導效率､激勵成就､主動自信､團結合作，工作取向」，至此我們發現品管圈活動的實施層面，不只是組織制度的變革，更是成員的認知與行為的改善，是組織文化的革新，這樣的策略趨勢，更趨明顯。
組織成員的認知與行為的改善，是品管圈策略首先要處理的問題，亦即組織人員方面的因素，必須先掌握，這可分為主管領導與圈員行為兩個層面，就主管領導而言，就是主管的支持與參與；就圈員行為而言，我們要研究的就是全面品質管理人力資源的命題，張迺彬(民78) 在 「品管圈活動推行績效影響因素之研究」一文中分別談到，就前者而言，「品管圈活動的推行績效，繫於管理階層品管圈意識的強弱及基層主管的支持程度」。他又提到「主管越採取人際取向的領導方式, 則績效將越佳」。而對於人力資源的議題，則包括「圈員工作投入的向心力程度愈高，績效愈好；圈員人數愈多，績效愈差，圈員的組成人數實不宜過多；品管圈活動應由員工自動自發的組圈活動，以發掘工作上的問題點並予以改善，不應強迫員工組圈等」。
有關於人際取向的領導與投入的向心力，此二者在鄧鴻志(1990)的論文 「個人特質、向心力、領導型態、組織結構對參與品管圈活動效果之影響」一文中，進行了肯定的結論，「向心力及人際取向領導型態此兩變項,對品管圈活動氣候之各因素構面均最具影響力, 顯示出圈員對所屬品管圈的向心力越大, 主管越採取人際取向的領導方式, 則品管圈的圈績效將越佳」。
事隔九年後發表的研究，「品管圈活動關鍵成功因素之實證分析」(毛綺如，1999) ，對於實施品管圈活動，在組織人員方面的因素，有更簡潔而周詳的結論，文中將品管圈活動的成功因素歸納為「『活動與訓練運作體系』、『圈長投入活動程度』、『管理階層領導支援機制』、『對活動認同與肯定』、『員工自主改善意願』、『重視員工創意』及『組織內部溝通管道』等七項」。而其中該文又特別強調「企業機構若要獲得卓越的活動推行績效，則必須強化『圈長投入活動程度』及『管理階層領導支援機制』，兩個主要因素，才會達到事半功倍之效」。
將品管圈的注目焦點從組織人員的研究，拓寬至其它層面是必要
的，鄧小雅(1999) 在其「地區教學以上醫院推行品管圈活動之主觀成效及其影響因素之探討」一文中除了對組織人員方面的主管支持與人力資源，有詳贍論述，並進一步提出品管圈的標準化策略。該文對於影響品管圈活動推行成效之主要因素，仍以「長官的重視與支持，以及各級主管對活動的堅持度」為首要，而對於人力資源命題，則提到完整而持續的教育訓練讓基層員工對於品管圈活動能有進一步的瞭解，增進員工的知識與技能，而後再輔以激勵配套措施，提高他們的參與意願，讓活動持續下去，且品管圈活動能提供圈員自我學習與成長的機會，滿足『追求自我實現』的需求。雖然有這麼多好處，但該文仍提醒，品管圈活動可能「為員工帶來一些負面影響，諸如工作負荷加重、工作時數增加等」。在文中又特別強調「藉由標準化作業制度的建立，使工作和服務品質蒸蒸日上」這是品管圈活動呼應全面品質管理理念：「持續改善」的重要制度。
有關品管圈活動的可行性研究，事隔十幾年後，相關阻礙因素與成效因素，有了適度的轉變，例如強調組織的整體品質規劃，重視圈員對未來活動之期望；建立問題意識，主動學習，擴大參與等，在李壬貴(2001)的 「品管圈應用在公共組織之研究-以自來水公司第八區管理處為例」一文中的結論，有明確的列述：在其論文中提到一些活動的阻礙因素：包括 缺乏組織整體品質規劃、各級主管未能重視支持、教育訓練普遍不足，組織內部講師不足、圈員參與不積極、缺乏對活動成果肯定的機制、缺乏將活動成果公布以增加觀摩訪問機會的平台。另外針對上述提出建議 ：對成果之獎勵，評審以效果為導向；重視圈員對未來活動之期望；組織應建立整體品質規劃，再行導入品管圈；加強品管圈智能教育、訓練，培育品管師資，成果公開頒行；舉辦觀摩、訪問，增進學習機會及評核工作；各級主管人員積極參與支持與重視；建立問題意識、主動學習、擴大參與。
品管圈活動在組織人員方面，除了主管支持與圈員行為的命題，居其間的基層領導幹部，也是重要的，李來涼(2001)在 「護理品管圈活動實施成效之影響因素」一文中提到「圈長的態度與能力」對品質保證、員工需求滿足，影響最大。另外在這篇文章，提出一項與組織整體品質規劃相關的命題「群體因素中對成本效益、危機處理以「目標特定性」最具有顯著影響」，目標特性與品管圈活動的結合思考，成為與績效命題相關的重要策略，關於此，在曾振明(2002) 「目標管理與品管圈關連及應用之研究－以台灣電力公司為例」一文中除了對中階層主管成為帶動主幹並發揮領導功能有所肯定，對目標績效有相關論述：目標管理與品管圈活動必須明顯關連， 品管圈須融合目標管理、參與管理及人性管理；建立適合組織自身體質的品管圈活動；將品管圈的「有形效益」及「無形效益」之績效作為主管考績之一部分；激勵方式必須合宜；各種品管圈活動的執行措施必須因應組織環境而有所彈性。
最後以兩篇研究總結並補充品管圈以「組織人員」為中心的活動，其有關主管支持與參與、人力資源策略兩方面的研究及其可行性進行探討：孟曉惠(2004) 在 「品管圈活動成效與困難相關因素之探討」一文中提到「接受教育訓練時數與主管是否支持，均會影響品管圈活動成效」，另外在其文章中對於實施品管圈活動，對圈員而言，將會達成的無形效益，排序前四名的成效分別是「提供自我學習與成長機會」「增進品管知識與技巧」「提高對問題的警覺度與改善意識」「提昇問題解決能力」。關於此人力素質獲得提昇的命題，重點還在圈員的態度是投入的，謝昌德(2004) 在其論文「台電工程單位品管圈活動推行成效及影響因素探討」中即提到激勵措施、教育訓練及圈員參與的動機與態度等皆為品管圈活動推行成效之影響因素，而其中以圈員參與的動機與態度變項最為顯著。
另外對於品管圈可行性的阻礙因素與成功因素，該兩篇文章也各有列舉：孟曉惠(2004) 在其論文中提到影響實施最困難的五項為「編寫成果報告費時」「現場發表壓力大」「資料蒐集整理費時」「參與度低」「個人原本工作負荷重，無法增加工作」。謝昌德(民93)則對於品管圈活動推行的成功有效因素，分析包括 高層主管的支持及參與、直屬主管的支援與協助、激勵措施、教育訓練、圈長的溝通及領導能力、輔導員參與情形、推行幹事的積極性等。
綜合以上文獻對於品管圈運用之策略，主要包含如下：
一、人力資源的體系的建立與發展
二、團隊合作的人際取向激勵領導
三、標準化的整體系統組織發展
四、績效策略的組織發展
五、強調主管的支持與參與
肆、全面品質管理之品管圈方法
由同一工作現場的組織成員，依自由意願組成一團隊小組，依所面臨之相關業務，選定一主題業務，進行業務品質的改善，組織內所有成員，組成各種品管圈，推動整體行政業務品質的提升，基於人人都想把事情做好的心態，激發員工熱心參予的力量，以全員參予的方式，進行不斷改善自己現場相關業務的活動，此謂之全面品質管理之品管圈方法。
今回顧前述文獻探討之全面品質管理與品管圈之策略可以發現無論是全面品質管理或品管圈的實施，有四項策略是共同皆極重視的：(一)強調主管的品質承諾與對活動的堅定支持。(二)重視員工參與及訓練的人力資源管理體系的運作。(三)整體的系統思考與標準化的整體系統組織發展。(四)強調學校效能與重視績效策略的組織發展。
另外全面品質管理之實施策略「標竿學習的品質管理」、「建立創新文化」與品管圈之實施策略，「團隊合作的激勵取向領導」，三者皆可作為品管圈實施於學校之參考。
因而綜合出推動全面品質管理之品管圈方法以提升學校業務品質之策略，至少包含以下五點：
一、以顧客為導向重視員工參與、訓練、工作滿足等人力資源體系。
二、強調品質團隊合作的激勵領導與推動創新的文化。
三、重視績效策略因素的組織發展以提昇學校效能。
四、標竿學習的組織氣氛與主管的品質承諾及對活動的堅定支持。
五、推動標準化品質改善的整體系統思考管理。
另外亦從前述文獻中，將實施品管圈和實施全面品質品質管理之成功有效影響因素做比較後，可以發現在組織人員、組織措施、組織文化等方面之具共同意涵者，分類如下：
一、組織人員：
行政主管對全面品質管理，必須非常贊同，展現主導的決心。
圈長的溝通及領導、輔導員、幹事的積極參與，圈員亦對品管圈活動的認同與肯定，展現自主改善意願的態度，形成共識推動品管圈活動。
二、組織措施：
. 擁有一個良好的推行組織，措施必須因應組織環境而有所彈性。建全管理階層領導支援機制，使各圈之改進策略，能持續積極的落實執行。有計畫地灌輸員工品質觀念，加強提昇教育品質的信念，做好全面品質管理的教育訓練課程研習，注重員工訓練與發展。管圈活動應持續教育訓練，必須強調長期性與實用性，加強品管圈智能教育。激勵措施必須合宜，亦即要切實了解員工的需求。舉辦公開成果頒行觀摩、訪問的活動，增進學習機會及評核工作。
三、組織文化：
管理階層必須融合目標管理、參與管理及人性管理：建立組
織整體品質規劃，執行適合自身體質的的活動與訓練的運作體
系；並建立內部溝通管道，產生組織整體配合的力量，促使員工
主動學習擴大參與，營造員工全面參與的態度；適度授權，以鼓
勵員工投入與賦予員工活力轉換等之組織文化。重視圈員對未來
活動之期望，建立一個獎勵、評審以效果為導向的制度。營造積
極創新､忠誠負責､主動自信､團結合作，工作取向的組織氣氛。
建立問題意識，主動發現問題，促使全體員工展現創意解決改善
的組織氣氛。形成強烈追求高品質的情感承諾的全面品質管理系
統。
而前述有關品管圈之文獻分析，亦得出相關運用品管圈活動的阻礙影響因素諸如：
一、組織人員方面：
推行組織人員未予適切的配合，態度過於急功近利。圈員參與
不積極，缺乏自動之精神，參與度低。管理階層未能善用品管圈
之激勵原理等。
二、組織措施方面：
教育訓練時間不夠，教育訓練僅注重引進期之教育，而未能規劃進一步之發展。資料蒐集整理與編寫成果報告費時。缺乏對各個品管圈的實施活動成果肯定的機制等。
三、組織文化方面：
缺乏組織整體品質目標的規劃。激勵措施缺乏彈性，致使成員缺乏創新熱誠。過分注重形式化及有形效益，目標管理與品管圈活動的關連不明顯等。
綜而言之，品管圈活動的實施是組織一個變革的開始，需要全體員工全面參予，自動自發進行組織各項業務的改善，才能落實上述五項策略，將再以治平高中之實施研究驗證之，希望透過本研究的結果，能提供學校組織實施品管圈策略應用之參考。
伍、治平高中推動「品管圈」活動
綜合該校參加全國品管圈發表會之制式資料及查閱相關各圈登記資料，對該校實施品管圈活動之推行概況，進行了解，整理如下；
私立治平高中，座落於桃園縣楊梅鎮埔心市區，目前教職員工三百餘人，以「顧客導向」為經，「營造特色」為緯，於民國八十六年由董事長蘇治民先生引進全面品質管理理念，校內成立教育品質管理委員會，以推動TQM為職責，推動全校教職員工TQM理論分批講習、研討會等各項訓練活動。
該校自民國八十七年成立品管圈委員會，全面實施以品管圈方法達成全面品質管理之目標。該委員會之相關行政業務由人事室負責，由人事主任擔任總幹事，亦即人事室為該校實施「全面品質管理」之行政負責單位。出版品管圈刊物「共振雙周刊」，邀請校外企業品管圈至校發表觀摩，培育品管圈講師，辦理「如何推動品管圈」之相關講習。
民國八十七年十月開始依教職員意願組成各品管圈，全校教職員組成25圈。全校教職員依自願組成各品管圈，各圈圈員由八至十人自願組成。品管圈人員除行政部門或教師個別組成，也有教師與行政人員混組者。品管圈於每學期初向人事室繳交申請登記單，署明圈名稱、圈長、輔導員等。各圈每學期經討論，選定一活動題目進行改善，以每學期為一品管圈週期，完成一項議題，進行品質改善。每星期各品管圈固定時間進行該圈之品管圈會議，分析進度，檢討對策，推動計畫。各圈定時繳交會議記錄，說明對策改善進度，或以圖表顯示，其繳交至人事室者，人事室將依次數發予茶水費補助。每學期各圈完成一項議題，整理成果，於期末參加學校舉辦之品管圈成果發表會，選出表現優良之品管圈。
而各處室則成立TQM執行小組，編訂工作計畫，定期檢核，推動績效。各處室及品管圈每週固定召開會報及檢討會。校長每週固定召開一級主管行政管理會報，或視需要隨時召開行政人員行政協調會議。每月舉行全校教職員工品管檢討會。
每學期末所舉辦品管圈發表會，至民國九十年六月，已舉辦第六次期末發表會，並推舉代表圈參加全國金獎圈發表會，民國九十年烏龍圈代表學校參加24屆全國金獎圈發表會，榮獲「金獎圈」；精實圈分別代表學校參加25、26屆全國金獎圈發表會，榮獲「金獎圈」。力行圈代表學校參加27屆全國金獎圈發表會，榮獲「金獎圈」。
民國九十一年，各處室工作標準化作業完成，由人事室彙總整理，開始編制標準化工作手冊。並持續舉辦品管圈講習會，例如舉辦「品管圈七大手法基礎篇」。至民國九十四年一月，已舉辦第13次期末發表會，該學期全部27圈發表觀摩。
而該校各圈所實施之品管圈品質改善活動步驟，經綜合整理主要為：
組圈、定題目及目標、要因分析、瞭解事實、數據收集、整理統計分析、改善對策提出、對策實施、效果確認、檢討改善進度、成果比較、資料整理、發表及實施
文件分析之結果得出其相關意義如下：
一、建立品管圈的體系與人力資源素質的全面提升
二、展現共同參予的團隊合作精神，落實自主改善系統。
三、著重科學數據分析的績效策略
四、主管的承諾，成立專責單位的推動，形成組織支持的氣氛
五、品質改善的系統思考管理與標準化作業
研究者透過半結構的訪談方式，訪談教師、主任、組長、職員等，
進行整理、分析，並歸納訪談逐字稿後，呈現有關對治平高中人員的訪談內容，予以編碼分類整理，受訪者以ABCDE代號呈現，其次依問題次序「1.2.3.4.5.6.7」等數字表示之，隨後再依小題及段落以數字表示之。舉例言之，如A 1- 2 - 3 即個案 A 對第一個大題的第2小題，所回應之內容，在其該大題回應之第3段的文字編碼。茲將訪談結果分述如下：
一、以顧客為導向的人力資源體系
(一)建立品管圈人力資源的體系：
每個品管圈大約由十人組成，由在工作現場較接近的，業務性質與範圍較相同的同仁組成一品管圈。(A 1-1-1)
有關品管圈的組成我補充一點就是，以一個大單位為主體，再合併某幾位教師或某些小單位。(B 1-1-1)
本校的人事室有各品管圈活動的實施進度計畫書，隨時掌握各圈的進度，我們在主管行政會報中人事主任也會報告品管圈的進度。(A 1-1-2)
談到人事室掌握各品管圈的進度問題，補充一點就是各品管圈圈會紀錄及改善成果的報告，必須定期或完成後先送人事室，審核蓋章以後才能參加學期末的成果發表會。(B 1-1-2)
就垂直體系而言，從董事長及校長的參與，到人事室的執行推動，到輔導員對圈長或圈員的引導，建立了一個品管圈的體系精神。(D 1-1)
(二)使人力資源持續學習與素質的全面提升。
本校自實施品管圈活動以來，無論是聘請專業的相關顧問公司到校演示，或者購買相關書籍發給全校的老師，或者請統一公司等國內優良品管圈到校示範等教育訓練措施，都表示本校對品管圈教育訓練的重視。(B 1-2-1)
主管很重視品管圈的推動，只要圈員覺得有需要，每學期都會安排幾小時的教育訓練，讓圈員不斷地學習。(A 1-2-1)
品管圈活動是需要不斷地學習與再教育，學校會安排講習，提升我們的素養。(A 1-2-2)
就水平體系而言，各圈在平時經驗交流，期末的發表會互相觀摩，乃至個別品管圈裡，圈員彼此互動合作，皆展現建立一個品管圈的組織文化。(D 1-2)
二、以團隊合作推動創新的文化
(一)展現「團隊合作」的精神
參與的熱忱方面，大家都蠻合作的，也發揮了團隊的精神，在品管圈活動一開始的說明會議，我們就會分工，分配工作，誰蒐集資料，資料輸入，誰負責製作分析等工作。(A 2-1)
品管圈運用在學校中，可以使得大家有了互動的平台，增加了集體互動的機會，大家在上班工作中不斷發現一些問題，須要大家群策群力一起改善，自然也就產生了團隊精神。(B 2-1)
品管圈活動在本校不只是一個措施，更是一種精神，從校長到各圈員，全校教職員工全面參與，所有圈員依照各圈的工作分配，全部動起來，產生一種向上的能量，這就是團隊精神的展現。(D 2-1)
(二)全體圈員，共同參與創造思考
從現況中搜集資料，再針對問題分析，全體圈員探討出大要因；小要因，再針對重要要因尋找改善對策。例如對於用水的省水設施的設置，及節電措施等，都是大家集思廣義的結果。(A 2-2-1)
各品管圈對於問題的提出或要因的探討，乃至對策的決定，都儘量做到專業分析或根據特定資料，隨時檢討修正，這就呼應了品管圈是由各小組自動自發的理論，具備自主性。(B 2-2-1)
在品管圈活動的進行中，藉各種型式的會議，可能是問題討論、共同讀書、或情感交流活動，這都可以凝聚共同研討、創造思考的能量，使全校在這種向上能量的互動鼓舞之中實施品管圈活動。(D 2-2)
三、掌握績效策略因素以提昇學校效能
(一)掌握高效率且全面性的績效策略
主題選定也儘量針對工作上急迫須要改善的，所以改善對策也就落實在該圈相關的業務工作上。(A 3-1-3)
績效不是只從某一品管圈的數據來顯示，績效也不能只從各品管圈的成果改善數據來評斷。簡單來講，績效不是直線型的理解，有時候不是說針對這對策，馬上就有成果出來。實施的績效可能是雙向型，乃至綜合型的理解，也就是說品管圈活動對本校的績效，不能只單看某一品管圈活動的成果，必須是全面的觀察，
是全面校務的提昇，這當然也影響到我們的升學，所以我們學校的目標是「全面升學全面提昇」。(D 3-1)
(二)強調更精進且整體提昇的學校校能
實施主題的改善，一般是以一學期為單元，但有時候也須要兩期，來做持續更精進的改善。(A 3-2-2)
最近我們也在思考如何把各品管圈這種績效能量整合起來，使績效更能全面提升，我們根據校長校務經營政策，要求各圈選擇改善的題目，必須與學校的發展方針結合，過去是各圈自由選題，現在是根據方針選題研究改善，希望使校務的向上能量可以聚合起來。(D 3-2)
四、標竿學習的組織氣氛與主管承諾
(一)建立持續不斷標竿學習的精神
有關標竿學習，當我們參加全國的品管圈成果發表會的時候，大家在觀摩中不斷吸收新知，提升個人的素質。(A 4-1-1)
品管圈活動已經是學校的組織文化，不管是新進的或舊有的人員，皆融入在這種文化當中。新進人員都會進行品管圈的新人訓練，他在品管圈裡，也會產生舊帶新的效果。是整個組織系統上上下下皆認同的精神。(D 4-1)
(二)主管的承諾與參與，形成組織支持的氣氛
有關主管的支持，比如說期末的品管圈發表會，董事長、校長及輔導員都是從頭參與到結束，而且也提供獎金等獎勵誘因。(B 4-2-1)
因為是整個組織系統上上下下皆認同的精神，所以我相信就算董事長或校長換人，也會持續實施下去。實施品管圈活動，董事長及校長不只是宣示支持而已，而是全面參與，對各品管圈的問題與對策的改善過程，皆儘量去熟悉而關心，給予授權且指示行政部門支援配合，期末的各圈發表會，董事長及校長也都是全程參與的。(D 4-2)
五、品質改善的系統思考管理
(一)建立PDCA(品質改善循環圈)的思考模式
PDCA(品質改善循環圈)不只落實在品管圈改善的議題上，更是
融入在全校教職員工的任何工作進行的思考模式中，譬如說導師將這種PDCA模式應用在班級經營的工作現場生活中，或者說招生上也是運用PDCA的思維模式。如此才使得品管圈活動在本校產生一種動能，是這樣一種能量讓品管圈活動在品質改善的過程中持續維持向上的趨勢。(D 5-1)
(二)建立專責標準化單位，執行標準化作業程序
有關品管圈的改善成果，其作業程序都納入學校標準化的行政作業系統，所有20幾個圈的改善成果，人事室都將他們加以彙整以後，經過評估可持續進行的作業對策，就要求持續作下去。(A 5-1-1)
有關各品管圈執行的對策成果，其實施的改善策略程序會納入行政業務，形成標準化的作業程序。不過有些會研究其作業方式稍作調整。(B 5-1-1)
我們會將對策改善的作業，形成一個標準化的作業系統，例如冷氣開關固定在晚上10點關閉；早上七點半打開。處理地下室停車場的感應燈光的系統，增加電燈的壽命。而節水措施的例子，例如運用電子控制閥來使用水。(C 5-2)
我們吸收各品管圈的成果，負責單位會將其整理製作成光碟，且成立品管圈的專屬網頁，是成果的推廣與傳承，也是經驗交流的平台。(D 5-2)
六、對於高級中學運用品管圈活動的阻礙影響因素
(一)學校組織的圈員仍以事物的量化為唯一觀點。
有關品管圈的選題部份，對於主題的選定比較受到限制，因為品管圈的問題改善施作，須要有可量化的成果，但運用在學校組織中，學校教育不是每個問題的解決都可量化的，是故在選擇改善主題上是有所限制的，就連總務處在選定可量化表現成果的題目上也是有限的。(B 6-1)
至於將企業方式落實於學校組織的困難點，有一項認知必須轉化：企業重點在事、物的改善成果，教育的重點則是從人的角度出發，那怕是談到服裝儀容的議題，重點不在服裝的布料品質，而在如何讓學生服儀整齊。(E 6-1)
品管圈活動在組織人員方面的阻礙，我覺得最大的是「心」的阻礙，「心」是一切因素的源頭，譬如說如果內心執著於品管圈活動一定要靠數據來呈現，否則不叫品管圈活動。那企業注重數據量化的品管圈特質，就無法轉化融入重視質化的教育現場。(D 6-1-1)
所謂品管圈的品質改善，有兩種層面，一個是問題的下深入探討，一個是達成向上提昇的課題。前者是指針對問題提出改善對策，得出數據成果；後者是指藉由創訂各品管圈的「團隊」精神，那種團隊合作的創新熱誠，提出多少對策，付出多少心思，匯聚形成一種向上提升的能量。(D 6-1-2)
亦即不能將品管圈窄化成數據的展現，還必須關心它過程中提出什麼對策。譬如說班級經營的身教、言教、心教、境教等，皆可以在生活教育的品管圈中呈現。也就是說如果總務處選題時，可能會選擇可以數據呈現的題目，但教師就要選擇一種可以產生向上提升能量的題目。就整體而言這種向上提升的能量，才是學校氣勢得以擴大的因素。(D 6-1-3)
(二)應提供圈員尋求改善主題的機制，及診斷議題的專責單位。
本校各品管圈一學期就要完成一個題目，而較可行的題目也是有限的，這也是一個瓶頸(B 6-2-1)
有關各圈對於題目選擇，我覺得缺乏診斷的機制，當各圈提出甚麼，然後校方就從這些題目裡選一個，如果他們沒提出那急迫性的題目，也沒有專責單位另外擬給他們。這對於屬重要性的題目，必須提出改善的，卻缺乏一個機制來提出或指定改善，我想這應該要有一個單位來處理這個所謂「診斷性」的問題；來研
訂一些急迫性的問題。(研究者回應：也就是說人事室對於推動品管圈的相關行政業務，能負起責任；但不負責題目的選定)。(C 6-2)
(三)力求避免各圈流於資料存檔的應付形式。
有關各圈的成果書面資料，都會在發表前送審，因為按照進度實在施作，所以基本上還不會覺得有太大的困擾。(A 6-2-1)
我們從期末發表會無論是發表人用心的報告，PowerPoint的製作發表，現場熱烈參予的情況，看不出有所謂應付了事的。(B 6-2-2)
談到各圈會議記錄與成果報告，不能說都沒有式應付的情形，但已經愈來愈少。(D 6-2)
(四)缺乏組織整體品質改善目標的規劃，無法增強效益。
今年(2005)在推動品管圈的制度上，有了部份的革新，就是學校在各圈所呈上的各項題目中，選定一項由該品管圈運作，但各圈所呈上的題目必須與今年校長提出的十大重點工作有關。(A 6-3-1)
今年，由校長提出學校施政方針，我們就根據這施政方針，擬定幾個題目上呈，由校長選定一題給該圈施作，譬如我們今年要施作「如何降低校園安全設施的意外事故」，從這個大項選定一個可以用數據操作的子項來改善，譬如說降低學生的意外事故的比率等。這個題目是與學校的校務發展的大方向相關的，(研究者回應：這正是所謂校務經營方面品質規劃的統整思考，有其必要性)，而且每個改善題目也不一定每學期就要有成果報告，可以在學年結束的學期末再發表，上學期採自由報名發表成果。(B 6-3-1)
七、高級中學運用品管圈活動的有效影響因素
(一)圈員對品管圈活動的認同與肯定，落實自主改善。
進行品管圈是可能在繁忙的業務中增加一些負擔，但是比起因為改
善對策的實施，使得問題獲得改善，業務品質得以提升，我們認為品管圈活動在本校實施是有必要的。(A 7-1)
(二)高層主管的贊同支持及參與，形成領導的推動力。
我覺得品管圈活動要在組織中生根，必須是上級主管有明確品質承諾的理念，不只是宣示支持，更要參與品管圈的活動，包括關心圈會議及期末發表會等，在行政會報或主管會報都會關心各圈的進度。(D 7-1)
(三)良好的專責單位，進行物質與精神的激勵措施。
人事室督促各品管圈的進度方面，例如那幾個圈的記錄還沒交，都會於行政會報中提報，有交記錄的品管圈於期末會給該圈每次100元的茶水費(A7-2-1)
品管圈成果發表會前三名都有獎勵金，第一名的，還會補助自強活動每人5000元。(A 7-2-2)
除了物質獎金的獎勵，另外參加全國發表會回來，也會對得獎圈給予記功嘉獎，這就是精神上的獎勵。(A 7-2-3)
在激勵措施方面，譬如說提供得名者出國的旅遊獎金。(D 7-2)
(四)品管圈體系，是經驗與情感交流，溝通校務的重要平台。
總務處是大概都在處務會報後召開品管圈會議，其他老師的品管圈也都有固定時間召開品管圈會議。(B 7-2-1)
首先必須透過平常會議的宣達與各種研習會對全校教職員工，進行品管圈活動的概念加強。(E 7-2-1)
另外也使品管圈活動成為同仁經驗交流，情感交流的重要平台，成為凝聚對學校向心力的重要機制，凡此皆是推動品管圈成功的有效因素。(E 7-2-2)
品管圈活動，也可藉由議題的溝通，選定改善的議題，齊一校務經營的理念。(E 7-2-3)
有時候碰到不適宜用由行政部門，用命令推動的主題活動，我也可以藉圈長會議談談，以減少推動的阻力，所以品管圈不只使校務品質提升，也可以是溝通校務的重要平台。(E 7-2-4)
(五)營造互相激勵，期使校務品質獲得提升的榮譽感。
品管圈活動，已成為本校的學校特色。無論是各品管圈在進行品質改善的過程，或者是期末的發表會，我都感受到全校教職員工互相激勵，使校務品質獲得提升的榮譽感。(E 7-3)
(六)能創新思考､團結合作進行品質改善的組織氣氛。
在組織文化上，由於讀書會和品管圈組織的結合，在提升圈員素質與激發創新思考上，展現充分的能量。(D 7-3-1)
(七)建立一套全員在工作現場自我管理的思維系統。
在組織文化層面，品管圈活動不需要借助其他組織文化的間接推動，我認為反倒是品管圈本身就已經成為本校的文化，品管圈已經在本校生根而且滲透，無論是在行政業務的處理，教學與學生事務上，皆是全校教職員工在工作現場的思維模式，它本身就具備吸納融合其他組織文化的機制，可以說是本校一套自我管理的系統。(D 7-3-2)
第三章結論與建議
依據文獻探討、文件分析與訪談資料綜合歸納出全面品質管理運用於學校策略之結論與推動品管圈活動以達成全面品質管理之建議。
壹、研究發現
回應研究目的，將治平高中實施品管圈之文件分析與訪談意見證之於文獻探討，有何發現可提供充實全面品質管理運用於學校之策略研究，今整理分析之：
一、 在人力資源體系的大架構中，組織透過品管圈教育訓練，提供成
員自我學習與成長機會，並增進品管知識與技巧，透過品管圈的
品質管理的活動，員工獲得自我實現的工作滿足，呈現業務品質